| 陈海平副市长在全市水利工作会议上的讲话 |
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| 作者：陈海平 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2008-6-30 11:49:25 |
在全市水利工作会议上的讲话
陈海平
（2008年6月24日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市水利工作会议，主要传达贯彻全省会议精神，通过分析形势，明确责任，狠抓落实，进一步推动防御山洪地质灾害、水库除险加固、防汛抗旱、“四无电站”清理整顿、河道整治和水管体制改革等一系列工作。刚才新民同志就这些工作作了全面的部署和安排，讲得很全面，很具体，我完全同意。借此机会，我再讲三点意见。
一、要充分认识水利工作的重要地位和作用，进一步增强做好水利工作的责任感和紧迫感
水利是农业的根本命脉，没有水农业无法搞，水多便成害，水害是我市的主要灾害，治水、管水由水利部门承担，可见我们工作地位的重要。建国以来，各级水利部门为治水、管水立下了汗马功劳。就我市来看，星罗棋布的各种水库的修建，渠道修理维护，各种防洪设施建设，无一不是在水利部门指导帮助下搞起来的。特别是近几年来，病险水库治理、防汛预警设施建设等成效明显。在抵御两次大的台风和今年5月以来三次强降雨中发挥了重要作用，基本上实现了不垮库、垮坝目标。在此，我代表市委、市政府对全市水利部门的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！
当前，全市山洪灾害防御、水库除险保安、“四无”电站整治等方面还面临非常严峻的形势，防灾抗灾和发展水利事业的工作任务仍然十分艰巨。特别是受全球气候变暖及特殊的地理地质条件等诸多因素影响，我市近年来特大水旱灾害接连发生，今年年初又遭遇历史罕见的雨雪冰冻灾害，水利基础设施和生态环境都遭受重创。据专家分析和预测，今年我市汛期发生各种灾害性天气的频次可能较多，特别是7、8月份受台风影响，我市极可能发生大的山洪灾害，全市防灾抗灾和抵御自然灾害风险的能力面临极为严峻的考验。为此，在防汛抗灾和水利事业发展方面，各级各部门一定要始终牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，坚决克服麻痹侥幸思想和松动情绪；一定要站在坚持立党为公、执政为民和坚持以为人本、力促和谐郴州建设的高度，充分认识抓好防御山洪地质灾害、水库除险加固、防汛抗旱、“四无电站”清理整顿、河道整治和水管体制改革等水利工作的重要性、必要性和紧迫性；一定要在前段工作基础上，进一步落实各项工作措施，进一步夯实水利事业发展的基础，提高和增强水利支撑全市经济社会可持续发展的能力，坚决杜绝和消除重大安全隐患，为确保人民群众生命财产安全、推动全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、要突出重点，统筹兼顾，努力抓好水利各项工作落实
（一）要切实抓好各种水库、山塘、电站大坝等水利设施的检查、建档工作。
（二）要进一步抓好山洪灾害预警系统建设，确保群众生命财产安全。一要根据新的形势和要求，抓紧修订完善防御山洪灾害预警、应急转移方案，确保暴雨山洪来临时应对有序、组织有力、处置有效。二要加强山洪灾害防御知识普及和紧急转移实战演练，提高群众遇灾自救能力，增强积极防御山洪的经验。三要提高监测预警能力，完善监测预警设施设备，提高雨水情、地质监测的精度和准确率，为防御工作提供科学依据。四要科学、及时组织群众转移，降低群众的受灾风险。
（三）要扎实抓好水库除险保安，确保各项工作整体推进。根据检查摸底，我市还有342座病险水库，加强水库除险保安，确保水库安全度汛，是全市水利工作的重中之重。根据今年元月15日全国病险水库除险加固电视电话会议和2月26日全省病险水库除险加固会议的要求，五年内要基本消除现有的病险水库。我市的具体任务是：三年内完成国家规划内55座（其中：中型12座、重点小Ⅰ型43座）病险水库的除险加固任务；五年内完成省规划内的55座（其中44座小Ⅰ型、11座重点小Ⅱ型）病险水库除险加固任务及各地自筹资金完成省政府下达的265座小Ⅱ型病险水库的除险加固任务。在5月份召开的全市病险水库除险加固暨流域修编工作会议上，已将这一任务分解到县（市、区），各地一定要按照签定的病险水库除险加固责任状的要求，克服困难，集中力量整治，抓紧时间除险，保证施工质量，尽快除险摘帽，发挥工程效益。
（四）要认真抓好“四无”水电站清理整顿，确保按期验收。“四无”水电站不仅数量多，存在的问题多，而且涉及的利益主体多，关系比较复杂，清理整顿存在一定困难。我们必须站在讲政治的高度，进一步统一思想，提高认识，认真对待“四无”水电站清理整顿工作，要将其作为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为各级水行政主管部门的重要工作任务和防汛工作的重要内容，明确目标、明确责任、明确任务、明确要求，加紧清理整顿，切实抓紧抓好抓出成效，为防汛抗灾消除隐患。
（五）要统筹抓好水管体制改革，确保全面完成任务。水管体制改革事关水利基层稳定，事关水利事业的长远发展，必须全面推进。从目前来看，改革的实际进展与目标任务要求相比还有很大差距。要实现年底全面验收的目标，时间紧迫，任务艰巨，各地务必迅速行动，强力推进，确保全面完成改革任务。当前的主要任务是要抓好“两费”的落实。进一步深化水价改革，建立合理的水价标准，完善水费征收机制，兑现出台的各种激励政策。积极推进水管单位内部改革，积极稳妥地安置分流人员，构建职能清晰、权责明确、精简高效、运转灵活的水利工程管理新机制。
（六）要积极组织开展河道专项整治行动。各地要结合本地河道管理实际，组织力量，明确整治重点、范围和目标，制定周密的专项整治方案，认真进行摸底调查，严厉打击在河道上乱采乱挖乱建现象，坚决纠正越权行为，规范河道管理秩序。
三、进一步加强对水利各项工作的组织领导
一要全面落实水利工作责任制。各地各部门一定要加强防御山洪灾害、水库除险保安、“四五”电站清理、河道整治工作以及推进水利水管体制改革等工作的组织领导，切实强化责任，狠抓落实，确保全市水利事业持续健康发展。要进一步建立健全以行政首长负责制为中心的水利工作责任体系。责任制没有健全的要抓紧完善，已经制订的责任制要层层分解，落实到部门、到岗位、到人员，不留空白，不留死角。
二要进一步加强应急管理工作。要根据新的形势和任务要求，加强对预案的动态管理，进一步编制完善山洪防御应急预案和水库安全度汛应急预案，增强预案的针对性和实效性。要经常性地开展预案演练，促进各相关部门的协调配合和职责落实，尤其是增强群众的防灾意识，提高群众的自救能力。
三要积极探索建立长效工作机制。要在认真总结过去经验教训的基础上，积极探索建立防御山洪灾害、水利除险保安、“四无”电站清理、河道整治等长效工作机制。重点要分类建立防御山洪灾害、水库安全度汛、病险水库除险加固的责任体系，构建、完善相关体制机制，实现规范管理，坚持按程序运作，促进责任落实、预案落实、队伍落实、物资落实、防守落实、处置落实，建立完善的技术应对处置措施，构建加强防御山洪灾害和水库除险保安的技术体系支撑，完善技术处置手段，提高技术处置能力；建立完善预测预报机制，确保能有效预防、科学应对，一旦发生灾害事件，能做到及时处置、及时化解。
四、要转变作风，真抓实干，全面完成水利工作的各项目标任务
水利部门的工作是务实不务虚的工作，因此，要求水利部门的干部职工必须有认真、细致、扎实、肯干、负责的作风，要认识到每一项工作不到位都将给人民群众生命财产安全带来损失。
同志们，做好新形势下的水利工作，责任重大，使命光荣。我相信，只要我们在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，开拓进取，狠抓落实，就一定能够实现山洪灾害防御、水库病险保安、“四无”电站清理、河道整治和推进水管体制改革等各项工作目标，为促进全市经济社会又好又快发展和构建和谐郴州作出积极的贡献。
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