水管体制改革简报
                                     

                              2007年第1期  总第4期

郴州市水利局水管体制改革指导小组办公室 2007年8月1日
                      

                省市强化措施   加大攻坚力度  
    确保水管体制改革任务全面完成

              今年是全面推进水管体制改革工作关键年。我市水管体制改革工作进展极不平衡，总体目标仍未实现，目前尚有部分县(市、区)未出台政府颁发的“改革实施方案”，定编比例偏低，“两费”落实不到位，内部改革进展缓慢。按照水利部确定的工作目标和湘政办发[2004]8号、湘政明电[2006]75号等文件的要求，今年12月31日前全省要基本完成水管体制改革任务。
        一、湘水办[2007]30号文件主要精神：6月26日，省厅以湘水办[2007]30号文下发《进一步推进水管体制改革工作的意见》，从进一步明确工作责任、进一步加大工作力度、进一步强化工作措施三个方面提出具体要求，其中出台了几条硬措施：各市州在规定时间内只要有一个县（市、区）没有出台改革方案的，“芙蓉杯”水利竞赛考核时水管体制改革所占分数全部扣除，凡改革方案没有出台的县（市、区），不能评为水利建设先进单位。水行政主管部门主要负责人及分管负责人不得评为水利系统先进个人；水管体制改革与水利工程除险加固和设备更新改造同步推进。按照水利部要求，水利工程建设立项安排要有政府批准的改革方案，要有政府下拨人员经费和维修养护经费的文件；对改革进度排在末尾的市州，该市州水利局长必须到省厅专题向厅领导汇报情况，说明原因。
        二、市局贯彻落实湘水办[2007]30号文件情况：湘水办[2007]30号文下发后，市局立即召开水管体制改革指导小组会议，研究贯彻落实30号文件措施，形成初步方案，提交党组审定后，以郴水[2007]68号文件下发。市局要求各县（市、区）：8月10日前出台由政府核准的“改革方案”；9月底前要完成“两费”落实工作；10月底前完成包括水管单位内部改革在内的水管体制改革任务。为确保改革目标如期完成，市局决定将水管单位体制改革工作纳入“郴江杯”水利竞赛考核范围和年终评先重要条件。各县(市、区)在8月10日前只要有一个水管单位没有出台由政府核准的改革方案的，“郴江杯”水利竞赛考核时实行一票否决。没有如期完成改革工作任务的县(市、区)水行政主管部门主要负责人及分管负责人，年终考核时不得评先进。2007年10月底前不能按要求完成的县(市、区)，2008年所有水利项目轮空一年。从7月30日起，市局每10天通过水利网站或水利简报通报一次全市水管体制改革进展情况，各县（市、区）应及时将体改进展情况上报市局体改办。对上报情况不及时的单位，市局将通报批评。对改革进度排在末尾的县（市、区），该县（市、区）水利局长必须到市局专题向局领导汇报情况，说明原因。
        三、目前全市水管体制改革进展情况：7月份，市局领导按照分工要求分别到水管体制改革进展较慢的宜章、资兴、嘉禾、北湖、汝城等地进行重点督办，取得了一定效果，嘉禾相关部门提出了定编150人的方案交常委会研究，宜章也在县长李五一的直接关心下正加快文件出台步伐，资兴、北湖、临武已引起县（市、区）主要领导重视，着手出台文件。
        截止7月30日，全市已出台由政府核准的“改革方案”的有苏仙、永兴、桂阳、安仁、汝城5个县（市、区）及青山垅灌区。青山垅灌区核定差额拨款编55人，每年60万，社会保障资金交清；北湖区2座中型水库，定额补贴编33人，6000元/人年，共19.8万元，社会保障资金全部落实。14个乡镇水管站,定额补贴编28人，5000元/人年，共14万元。社会保障资金全部落实；苏仙区2座中型水库，核定定额补贴编40人，财政差额拨款45.1万元，社会保障资金全部落实，大头垅灌区管理所今年6月重新成立，核定编制14人，财政差额拨款8.2万元。17个乡镇水管站,全额拨款编17人。社会保障资金全部落实；桂阳县6个中型水管单位，定额补贴编60人，8000元/人年，共48万元，社会保障资金部份落实。乡镇水管站,定额补贴编36人，5000元/人年，共18万元。社会保障资金未落实；永兴县3个中型水管单位，定额补贴编60人，6000元/人年，共48万元，社会保障资金全部落实。乡镇水管站,定额补贴编28人，8000元/人年，共22.4元。社会保障资金全部落实；临武县1个中型水管单位，定额补贴编39人，共40万元，社会保障资金全部落实。乡镇水管站,全额拨款编20人，共22万元。社会保障资金全部落实；安仁县8个中型水管单位，定额补贴编163人，已落实103人,5000元/人年，共51.5万元，社会保障资金部分落实。乡镇水管站,定额补贴编21人，5000元/人年，共10.5万元。社会保障资金未落实；资兴市2个中型水管单位，定额补贴编60人，未落实到位，社会保障资金全部落实。乡镇水管站,定额补贴编26人，财政统发。社会保障资金全部落实；汝城县3个中型水管单位，定额补贴编77人，只落实14.6万元，社会保障落实50%。乡镇水管站,定额补贴编28人，财政统发。社会保障资金未落实；嘉禾县5个中型水管单位，上报定额补贴编128人，全额拨款22人，社会保障资金未落实。乡镇水管站,定额补贴编17人，7000元/人年，共11.9万元。社会保障资金未落实；宜章县5个中型水管单位，未落实，社会保障资金未落实。乡镇水管站,定额补贴编27人，2000元/人年，共5.4万元。社会保障资金未落实；桂东无中型水管单位，乡镇水管站,定编18人，70元/人月。