党的十六届六中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。今年，市委、市政府也明确提出“打基础，创环境”，构建“和谐郴州”的实施纲要和奋斗目标。局党组提出了争创全国水利文明单位和省级文明单位建设和谐机关的目标要求。我们必须坚持人与自然和谐的治水理念，坚持统筹兼顾、改革创新的发展思路，以文明创建活动为载体，全力构建和谐水利机关，努力实现人水和谐。

一、全面理解和谐思想的文化底蕴

实现和谐社会是中国人几千年的梦想，是华夏文化一个难解的情结。在构建社会主义和谐社会的今天，对中国传统文化中的和谐思想做一番梳理、审视，无疑具有重要的启迪和借鉴意义。

（一）和谐思想的含义

何为和谐？从我国传统文化来讲，“和”者，和睦也，包括和谐、和睦、和平、和善、祥和、中和、和衷共济等含义，蕴含着和以处众、内和外顺等深刻的人生理念。“谐”者，相和也，强调顺和、协调。《说文解字》释：“和，相应也”；而“谐，恰也”，“和谐”就是相应并且配合得当。在传统文化中，“和谐”首先是被作为一个哲学范畴加以研究，然后由抽象的哲学范畴转化伦理准则，最后走向社会运用，形成和谐社会的经世致用思想。从春秋战国时期开始，思想家们把“和”作为一个哲学的抽象范畴加以研究，“和”被广泛地应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，认为和谐是天底下最珍贵的价值，是人世间最美好的状态；孔子还提出“和而不同”，认为“和”的本质在于统一和协调多种因素的差异。孟子明确提出“天时不如地利，地利不如人和”，认为只要内部和谐，上下齐心合力，就能无往而不胜。荀子则从更积极的意义上提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，取得一致力量就会增大。老子以“道”为其哲学的最高范畴，认为事物形成“和”的状态的原因在于事物之间既相互对立斗争又相互依存统一。他提出：万物负阴而抱阳，冲气以为和。认为阴阳二气尽管相互对立、冲撞、激荡，却始终和谐地处在“道”的统一体中，即和谐是阴阳二气相互激荡而产生的状态，而阴阳两气互补是和谐状态的内在机制。

（二）和谐思想的运用

先哲们认为“和谐”包含人自身、人与人、人与社会、人与自然之间的全面和谐。为了实现全面和谐，先哲们从哲学的“和”范畴与“谐”范畴中，推演出一系列的人伦纲常，教化于人。在人与自然的关系上，主张天人合一。老子提出：人法地，地法天，天法道，道法自然。强调人要以尊重自然规律为最高准则。在人与社会关系上，强调责任与义务。反对单纯追求个人价值和个人的自由发展，而是将个人融入群体，强调人对集体、社会和国家的职责，老百姓的安居乐业和全社会的和平安稳是他们的出发点和落脚点。在人与人的关系上，提倡宽和处世。孔子提出：君子矜而不争，群而不党。其意思是，行为庄重而不与他人争执，保持和谐而不结党营私，是为君子。孟子提出：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。以孔孟为代表的儒家还提出仁、义、礼、恭、宽、信、敏、智、勇、忠、恕、孝等一系列旨在实现“人和”，实现社会和谐的道德原则。在人的心与身关系上，主张身心和谐，保持平和心态，正确对待理与欲的关系。孔子提出君子三戒：少之戒色，壮之戒斗，老之戒得。

在进入社会生活层面后，“和”就由抽象的哲学范畴变成了和谐社会的思想。在中国历史上，许多思想家、政治家都曾设计过和谐社会的方案。从孔子的“礼之用，和为贵”到陶渊明的“世外桃源”；从中国老百姓所喜闻乐见的“和衷共济”、“家和万事兴”等说法，到洪秀全的“太平天国”、康有为的《大同书》和孙中山的“天下为公”，都体现了一种对和谐社会的美好追求。

二、充分认识和谐机关的深刻内涵

党政机关是社会的指挥中枢，认真履行构建和谐机关，对构建和谐社会具有重大影响力和重要的表率作用。随着社会对水利服务水平的要求不断提高，构建和谐水利机关已经成为我们当前一项重要的工作任务。“和谐机关”的基本内涵是：人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、人与单位之间相互依存、单位与外部环境融洽联通，整个机关形成一个政通人和、运转有序、蓬勃发展的良好氛围。

（一）和谐机关的主要特征

1、正气：这是和谐机关的基本内容。一个风气不正的机关，也会出现“和谐”现象，但那是扭曲了的“和谐”，在这种“和谐”的背后潜在着更加深刻的矛盾。因此，风气正才能人气顺，没有正气的支撑，就不会有真正的和谐，轻则消极怠工，重则上访告状。因此，构建和谐机关，首要的要知荣明耻，是非、善恶、美丑分明。

2、秩序：和谐实质上意味着一种秩序，构建和谐机关，就要遵循机关运行规则，维护机关应有的秩序。维护秩序靠的是规章制度和人的素质两个方面的因素，二者相辅相成。秩序靠制度来建立，同时要靠人来维护，使制度转化为秩序体现的是人的主观能动作用。

3、向上：人心向上，是和谐机关的一个重要特征。它表现在两个方面：一是全体工作人员自觉地热爱学习，积极进取，不断地提高自身的思想道德水平、业务知识和办事能力，形成“想干事、会干事”的风气；二是机关的各级领导关心下属工作人员的进步，积极为他们创造条件，形成“争先进、有奔头”的局面。从这个意义上讲，树立社会主义荣辱观，努力提高每个工作人员的思想道德素质，是促进和谐机关建设不可或缺的内容。

4、友爱：一个和谐的机关，必须营造团结友爱的人际关系。一要互相信任，做到相互坦诚相见，知无不言、言无不尽；二要加强沟通了解，改变“工作见面多、思想见面少”的局面；三要互相谅解，在工作上互相支持，生活上互相关心，使每一个人都能感受到集体的温暖，心情舒畅地工作。

5、创新：我们所要构建的和谐机关，显然不是四平八稳、毫无生机和活力的机关，而是充分激发人的主动性、积极性、创造性、活力迸发、源泉涌流的机关。因此，创新是构建和谐机关的题中应有之义。一要激活创新的动力。认真进行融责任、勇气、方法、态度等为一体的创新实践。二要探索创新的规律。机关工作千头万绪，事情多、忙、繁、杂，但并非无规律可循，要积极探索并总结出带规律性的东西。三要提升创新的层次。和谐是一个不断变化、不断升华的过程。要通过开拓创新，不断地发现新问题，协调新关系，解决新矛盾。

（二）构建和谐机关的思路

构建和谐的水利机关，使全局干部职工以饱满的工作热情，更好地服务社会、服务人民，这就需要我们努力做到：首先，要坚持以人为本，充分发挥机关党组织的教育引导功能，引导机关工作人员不断加强自身学习，全面提高自身素质，树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，要坚持构建高效、规范、有序运转的工作机制，通过各项制度的落实和各项活动的开展，使每一位机关工作人员人尽其用，各司其职，团结协作。再次，要坚持与人为善，弘扬讲团结、顾大局的正气，坚持公平的原则，妥善处理各种矛盾，使机关工作得以顺利开展。在日常工作中，运用换位思考，加强相互理解。由于职位、分工、经历等的不同，每个人看问题的价值取向也不尽相同。换位思考可以增进相互了解，有利于形成和谐的人际关系。第四，要努力营造良好的机关文化氛围，将优良的工作作风和工作精神融入到机关工作人员心中。同时要构建和谐的外部环境，处理好与外部其他各单位的关系，多协调、多沟通，结合各项工作，不断提升机关自身的形象。第五，要坚持创新工作目标、工作方法，不断提高构建和谐机关的水平。针对新时期和人的素质特点等实际状况与差异，确立相应的工作目标、工作方法。现阶段，应注重把构建和谐机关与树立社会主义荣辱观的教育相结合，按照“八荣八耻”的要求，不断提高机关工作人员的思想道德水平。此外，还要切实抓好构建和谐机关的制度建设，用制度建设来巩固和谐机关建设的成果，不断地把和谐机关建设引向深入，提高到一个新的水平。

三、切实加强精神文明的创建力度

社会主义精神文明建设是构建社会主义和谐社会的重要基石，建设文明单位同样是建设和谐机关的重要基石。精神文明的形成，是建设和谐社会的前奏，文明单位创建活动，也是和谐机关的一种表现形式。通过影响局部人们的思想和行为，对全社会的和谐具有明确的价值导向作用，在创建过程中，使人们逐渐达到高度认同的价值观念。

（一）精神文明建设是构建和谐机关的有效载体

以精神文明为引导，培育人们和谐的思想观念，以创建文明单位为载体，打造具有良好风气的和谐水利机关，对我们水利事业的发展具有十分重要的现实意义。

1、建设文明单位是创建和谐机关的重要特征。社会主义和谐社会，是经济、政治、文化和社会全面发展、全面进步的社会。这几个方面相互促进、相互依存，有机统一于社会主义建设的全过程。同样文明单位建设，不仅表现在精神文明方面，还表现在能够创造出高度的物质文明和政治文明上。一个机关单位文化生活贫乏不能说是和谐机关，业务工作上不去也不是和谐机关，领导班子不团结更不能称其为和谐机关。因此倡导精神文明，创建文明单位，推动人的全面发展，是构建和谐机关的基础工程。实践证明，凡是文明单位创建活动开展好的单位就有一种和谐氛围，凡是文明单位创建档次高的单位，就体现出和谐相处的一种人际关系。

2、建设文明单位是创建和谐机关的重要条件。构建社会主义和谐社会需要形成凝聚力，而精神文明具有强大的社会凝聚力和社会整合功能，是维系民族团结的思想基础，是维护国家稳定、推动经济发展、促进社会和谐的精神纽带。古人说：“众人拾柴火焰高”，构建和谐机关需要全局干部职工的积极参与。文明机关建设是凝聚人心的最好途径，也只有通过文明单位创建活动，才能使强大的精神力量，转化为强大的物质力量。

3、建设文明单位是创建和谐机关的重要保证。精神文明建设强调以高尚的精神塑造人，以美好的理想鼓舞人。当前，我们的工作思路是以创建文明单位的实践不断推进和谐水利机关建设。机关和谐是机关文明建设的直接展示形式，因为和谐也是一种文明，文明就必然要和谐，和谐机关建设不仅有利于化解矛盾、破解难题，还能促进社会和谐稳定。因此我们建设和谐水利机关，倡导和谐理念，培育和谐精神，营造和谐氛围，就必须发挥社会主义精神文明的协调作用，打牢机关整体思想道德基础。建设和谐社会着眼于整个社会，建设和谐水利机关着眼于我们自身，但它们的最终归结点是一致的，都是为了更好地服务社会、服务人民。

（二）加强精神文明建设的具体举措

近年来，我局精神文明创建工作由于思路正确、措施得力、规划落实、载体丰富、常抓不懈，现已初见成效。2006年11月顺利通过省级水利文明单位、省级园林式单位考核验收，12月通过了市级文明单位的考核验收。为进一步推进和谐机关建设，推进水利系统精神文明建设，提高文明建设水平，不断深化和拓展文明建设内涵，实现创建省级文明单位、全国水利文明单位（局党组拟从2007年开始，用两年时间实现这一目标），必须采取有效措施，进一步加大文明创建的力度。

1、强化政治理论学习。认真组织系统干部职工学习《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》、《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》等文件，深刻领会其精神实质，坚决纠正精神文明建设是软任务的错误认识，切实克服在实践中说起来重要，做起来次要，忙起来不要的问题，形成上下团结、齐抓共管，干部职工普遍重视并积极参与的良好局面。

2、突出创新发展主题。牢固树立“发展是第一要务”、“创新才有出路”的观念，紧紧围绕发展思路，打造创建品牌，形成创建特色。提高单位的整体形象和影响力。全方位地扎实开展创建活动，使市局机关文明建设走在同级部门的前列。

3、加大文明建设力度。以“重在建设”为原则，突出八个加强：一是加强领导班子建设。使之成为团结、廉政、务实、求严、创新，有凝聚力、战斗力的领导集体；二是加强干部队伍建设。着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，注重培养综合能力；三是加强文明细胞建设。务实有效地开展“文明公民”、“文明家庭”、“文明科室”、“优秀共产党员”、“先进工作者”等创建活动；四是加强制度建设。不断完善各项管理制度，规范干部职工行为，改进机关作风，提高办事效率；五是加强环境建设。不断优化软硬环境，做到净化、绿化、亮化、硬化、美化；六是加强阵地建设。进一步办好宣传栏，建立单位荣誉室，文体活动室，开辟教育文化阵地；七是加强档案建设。规范创建档案资料，做到随时收集，准确无误，及时归档，规范管理；八是加强创建氛围建设。制作“文明单位十条标准”、“八荣八耻”、“道德规范”及有关文明用语等宣传标牌，营造良好的创建氛围。

4、开展多种创建活动。采取专题教育、知识竞赛、文体活动、现场交流、评比表彰等多种形式，开展有影响、有意义、有趣味、有实效的创建活动，开展“争做人民满意公务员、争创文明和谐机关”活动，大力推进文明和谐机关建设，推动创建工作的不断深入。大力发展先进文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，杜绝赌博、迷信等不正之风。倡导科学文明的生活方式，提高干部职工的思想道德素质。进一步开展“创文明窗口、树行业新风”活动，切实抓好机关文明创建工作，着力塑造文明单位形象，不断推进创建活动的深入开展。

5、坚持检查考核。对机关各科室的学习、文明创建各项工作实行定时检查，及时研究，及时通报，及早发现问题和不足。以日常考核为主，年终考核为辅，按总分高低，对各科室的文明创建进行评比。对评选出的文明科室、文明家庭、文明公民给予奖励。对开展文明创建不积极或直接影响局机关文明单位创建的科室和个人实行一票否决，取消年终评优评先的资格。

6、及时总结推广。一是切实加强对创建工作的业务指导。以办培训班、组织现场观摩、交流工作经验、检查督办等形式，加强对创建工作的具体指导，及时总结成绩，查找不足，促进创建活动的健康发展。二是对文明创建的好做法、好经验进行认真总结，并在全系统加以推广。三是建立创建专项档案。局机关各科室要及时上报文明创建的规划、年度计划、活动安排、工作机构及相关材料，以便形成完整的资料档案。要通过创建省级文明单位、全国水利文明单位工作的开展，彰显水利行政管理工作的新思路、新理念和新举措。

四、努力推进水利事业的全面发展

构建和谐水利是构建社会主义和谐社会的重要内容，是现代水利的新境界，是以全面、协调、可持续的科学发展观为理念，以水利和经济、社会、生态的协调发展为目的的水利。需要我们要以科学的水利规划为龙头，不断提高科学治水水平；要以建设节水型社会为目标，切实搞好水资源节约保护；要以建设社会主义新农村为契机，进一步加大农村水利水电建设力度；要以水利社会管理为手段，着力树立水利部门良好形象。

（一）构建和谐水利必须坚持四个原则

和谐水利统筹了当前与长远、城市与农村、区域与流域、建设与管理、改革与稳定、行业与事业等多方面关系，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，最终实现水利经济、社会、生态效益的综合发挥。按照这种治水理念和治水思路，全面推进水利各项事业，我们必须坚持以下几个原则：一是坚持人水和谐，实现可持续发展。在治水的同时，注重约束人的行为，防止人对水的侵害。在防汛抗旱工作中，努力实现从控制洪水向洪水管理转变。在开发利用水资源的同时，重视资源的优化配置和节约保护，着力提高水资源和水环境的承载能力；二是坚持以人为本，解决关乎民生的水问题。以确保人民群众生命财产安全、改善群众生活环境为水利工作切入点，切实解决好水安全保障、水资源保证和水环境保护问题，不断提升水利的社会服务能力和贡献份额；三是坚持科学规律，实现又好又快发展。遵循水的自然规律，对水安全、水资源、水环境统筹治理，实现城乡水利统筹发展；遵循市场经济规律，更加注重发挥市场机制在促进水利改革和发展中的作用；四是坚持依法治水，加快水利法制化进程。以《水法》颁布实施为契机，强化水行政执法，推行政务公开，提高行政管理和社会服务能力。

（二）构建和谐水利必须处理好三个关系

1、处理好水利为国民经济和社会发展提供支撑与水资源可持续利用的关系。国民经济和社会发展需要水利提供支撑，但必须满足水资源可持续利用的要求，这是需要与可能之间的一对矛盾。一方面，水资源的开发利用，要以保证国民经济和社会发展、满足人民群众日益增长的用水需求为目的；另一方面，水资源的开发利用，要以不超出水资源承载能力和水环境承载能力，满足水利可持续发展的需要为目标。
　　2、正确处理好水利建设与水利管理和改革的关系。水利发展“十一五”规划思路突破了以往单一的水利建设目标体系，而改为水利建设和水利改革与管理并重的双重目标体系。双重的规划目标体系与 “十一五”水利工作重点的双重定位是一致的。一方面要加强水利基础设施建设，增强水利为经济和社会发展提供支撑的能力，为水利管理和改革打下坚实的物质基础；另一方面，要加强水利社会管理和公共服务，深化水利改革，增强水利可持续发展的能力，为进一步推进水利建设创造条件。贯彻科学发展观、构建和谐水利要求我们在狠抓水利建设的同时，要认真研究和落实水利管理和改革方面的重大课题。
　　3、正确处理好水利事业发展与水利行业建设的关系。要做到水利事业和水利行业均衡协调发展：水利建设加快了，机关建设也要跟上；水利管理加强了，机关和队伍管理也不能放松；水利改革成功了，行业实力也应该增强。水利职工要随着水利事业的发展获得个人的全面发展，思想素质得到提高，工作能力得到锻炼，生活环境得到改善，具体困难得到解决，职工、行业和事业获得同步发展。

同志们！

家庭是社会的细胞。创建文明家庭、文明科室、文明公民，是建设文明单位的重要载体和有效措施，是构建和谐机关进而构建和谐社会的基础和条件。全体干部职工及其家属要紧急行动起来，积极投身到文明单位创建的各项活动当中，从我做起，从现在做起，从身边的每一件小事做起。让我们携起手来，共同浇灌出文明和谐之花，让文明之花开遍每一个单位、每一个科室、每一个家庭、每一个水利人的心田！让全体水利人共享文明创建之果。

我们的目标一定要实现！

我们的目标一定能够实现！