安仁县是一个典型的农业县，水利在县域经济发展中起着举足轻重的作用。全县有大源、大石、茨冲、永乐、安仁、永安、渡口水轮泵等8个中型水管单位，干部职工618人，其中在职544人，退休74人。去年以来，在市县领导的高度重视下，该县各有关部门的密切配合下，该县积极稳妥推进水管单位体制改革工作，取得了实实在在的效果。4月18日，经该县党政联席会议研究决定，水管单位第一批106名管理人员从元月起纳入财政差额预算，取得了水管体制改革工作的历史性突破。

一、领导高度重视是破解水管体制改革难题的关键

水管体制改革的最终目标是将公益性或准公益性的水利工程人员经费和养护经费交由地方财政负担。安仁县是省级贫困县，县财政非常困难，难度之大可想而知。因此，争取领导高度重视，亲自安排部署是该县水管单位体制改革工作得以顺利推进的关键。自去年8月17日全市水管单位体制改革工作会后，该县水利局及时向县委、县政府有关领导作了专题汇报，得到了县领导的高度重视。一是建立健全了组织机构。去年8月，县委、县政府研究决定，成立了由县委副书记、县长向罗生任组长，县委副书记曾凡军、县委调研员陈塘发、县政府副县长樊新国为副组长，县委办、县政府办、县编委、县人事局、县农办、县发改局、县财政局、县劳动局、县物价局、县民政局、县水利局为成员单位的全县水管单位体制改革工作领导小组。二是县领导亲自过问，狠抓落实。去年来，县委书记雷晓达、县长向罗生等县主要领导对全县水管单位体制改革工作多次研究部署，亲自过问，并作出批示。去年11月28日，该县党政联席会就全县水管单位体制改革工作作了专题研究部署。今年元月份来，县政府常务会和县委常委会就水管单位体制改革工作再次进行了研究，一致同意水管单位推行体制改革，人员工资纳入财政预算。对水管单位体制改革工作，县委书记雷晓达作出了“请县政府按照分期分批解决的原则研究落实意见”，县长向罗生作出了“请编办提交此次编委会”等重要批示意见，为全县水管单位体制改革工作奠定了坚实的基础，打开了突破口。

二、部门积极配合是顺利推进水管体制改革进程的重要条件

水管单位体制改革工作是一项涉及面广、工作量大的工作，单凭水利部门无法完成，。去年来，该县编委、财政局等有关部门与水利部门积极配合，主动出谋划策，为全县水管单位体制改革工作营造了良好环境和氛围。一是认真测算、核编。去年10月8日至10月15日，该县组织编办、财政、水利等单位，深入到各中型水管单位，通过走访、调查、座谈等形式，详细真实地掌握了全县水管单位的人员、经费和工程等状况。县编办依据中央、省、市的文件精神，对全县8个中型水管单位进行了认真的测算核编，核定差额编制163人。二是及时制定改革方案。县财政局根据县编委的测算，结合安仁的实际情况，对全县水管单位体制改革工作进行了认真的研究分析，将水管单位体制政策方案分两步实施，第一批先将8个水管单位的106名管理人员2006年元月起纳入财政差额预算，第二批再将57名渠系管理人员及渠道维修养护费纳入2007年财政预算。并及时将方案报送县委常委会讨论。三是落实人员工资。今年4月，该县编办、县财政局、县水利局联合下发了安编联发[2006]1号《关于全县水管单位体制改革人员工资纳入县级财政预算的通知》文件，文件明确了全县8个水管单位共106人纳入县级财政预算，局机关事业股室12人差额拨款转为全额拨款纳入财政预算，每年拨给人员工资60万元，从2006年元月起执行。

三、水利部门自身努力是加快推进水管体制改革进程的内在动力

近年来，安仁县水利局把水管单位体制改革工作当作头等大事来抓。一是明确责任，齐抓共管。局长何贵平、党组书记谭莲娥在局里组织召开的各类会议上，多次安排部署水管单位体制改革工作。局党组将此事作为一项政治任务，限定时间内完成。为了抓好工作落实，局领导人人身上有责任。局长何贵平总负责，党组书记谭莲娥负责向县委、县人大、县政府有关领导汇报工作，党组副书记、副局长周亚军负责与县编办、财政、人事、劳动等各部门联系，具体抓水管单位体制改革的单位定性、人员定编、资金落实。办公、人事、财务等各有关股室负责水管单位体制改革的文件查找、材料起草、人员摸底、测算和经费到位等工作。二是安排专项经费。用于水管单位体制改革工作的材料复印、打印、上下联络。三是积极汇报，努力争取。去年来，局长何贵平、党组书记谭莲娥多次向县委、县人大、县政府主要领导和分管领导汇报水管单位体制改革工作，争取领导的重视，赢得支持。今年正月15日，正值元宵佳节，正患重病住院的何贵平局长不听医生的劝阻，在局党组书记谭莲娥的陪同下，早上6:00就赶往郴州，专程向有关领导汇报水管单位体制改革工作。该领导被何局长的钉子精神、蚂蟥精神所感动，当即表态一定解决。回安仁后，何局长再次出现病危，立即被送往长沙住院治疗。今年3月，该县两会和5月全市两会期间，作为市人大代表的何贵平又利用开会的机会向市、县有关领导汇报此事。通过他们的积极争取，该县水管单位体制工作终于得到了市县领导的高度重视和有关部门的大力支持。