今天是第十四届“世界水日”，3月22日—28日是第十九届“中国水周”。联合国确定2005～2015年为“生命之水国际行动10年”。今年我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“转变用水观念，创新发展模式”。 纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动,就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，增强全社会水忧患意识和水法制观念，推进依法治水进程，转变水管理模式，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。

     进一步加强防洪体系建设，保障防洪安全。防洪减灾工作是我们一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。当前我市由于复杂的地理环境和气候引发的山洪地质灾害时有发生，水土污染和水土流失的矛盾和问题还相当突出，病险水库隐患较为严重。因此，要切实抓好山洪地质灾害防御工作，提高山洪地质灾害防御水平。“十一五”期间，我们要基本建立全市洪水管理体系和洪水风险管理制度，让全社会认识和了解洪水风险，形成全社会共同防洪机制。2010年前，郴州市城区防洪堤达到50年一遇抗洪标准；市辖9个县（市）城区防洪堤达到20年一遇抗洪标准，基本建成城市防洪及水库保安减灾体系。进一步完善防洪预案，提高防洪应急管理能力。当前要加快莽山水库、江源水库等水利枢纽工程建设，抓好153座小二型以上病险水库的除险加固治理；推进郴江河治理工程，全面完成燕泉河二期工程和同心河一期工程建设。

    进一步加强饮水安全建设，让群众喝上放心水。近年来，市委、市政府对解决群众饮水问题十分重视，仅“十五”期间，全市共解决了13.8万人农村人口的饮水困难。但是，目前全市饮水安全问题还很突出，水质、水量、方便程度、保证率四项指标不安全的人口达91万人。季节性缺水、工程性缺水、水质性缺水带来的饮水威胁仍然存在。加强水资源保护，防治水污染，保障人民群众饮水安全已成为我们迫在眉睫的一项重要任务，也将成为我们各级各部门“十一五”期间乃至更长一段时间的重要工作。因此，我们要围绕保障饮水安全这一水利首要任务，从饮用水水源保护入手，采取切实措施，加大水资源保护力度，防止水源枯竭和水体污染，改善水质，让人民群众喝上“放心水”。

     进一步优化水资源配置，全面推进节水型社会建设。水资源是基础性自然资源和战略性经济资源。当前，我国水资源正面临着经济社会快速发展与水资源短缺的矛盾，水资源的过度开发和粗放式利用造成生态环境严重破坏。就我市而言，水资源总量并不十分短缺，但水资源所有权受到条块分割，各种产权关系缺乏明确的界定，各个利益主体之间关系复杂，协调难度大，形成了水资源管理的混乱，导致水资源浪费巨大，排放、治污和节水措施开展不力等一系列问题。因此，必须理顺管理体制，坚持水行政主管部门执行主体地位的条件下，做到责、权、利的统一。要在流域规划、资源管理、计划调控、水质监测、污染防治五个方面有所突破，达到统一管理。要通过兴建生态水库、优化水库调度等措施，加强水资源的调控能力，确保水资源配置。

    节水型社会建设是全面建设小康社会的重要支撑工程。推进节水型社会建设，就是要通过制度建设，充分发挥水权、水价、水市场对水资源配置的重要作用，合理制定价格政策，优化水资源配置。加快社会管理制度改革，。近几年，我市水利工程水价改革取得了一定成果，水价政策体系初步建立， 11个县（市、区）已开征水资源费。随着水利工程水价和水资源费改革的逐步深入，初步扭转了水资源无偿、无序取用的局面，对于优化配置水资源、促进节约用水发挥了一定的作用。但是，当前水利工程水价总体偏低、水费实收率不高、计价方式不科学、水价秩序混乱等问题仍然较为严重。因此，必须进一步深化水价改革，形成以经济手段为主的节水机制，推进水资源开发利用从粗放型向集约型、节约型转变。同时，要进一步加强水资源费的征收与管理，充分发挥水资源费对节约用水的调节作用。要科学编制水利规划，逐级明晰初始水权，确定用水定额，建立起总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。

     进一步加强生态与环境保护工作，促进人与自然和谐相处。随着经济的快速增长和生活水平、质量的提高，人们对生活环境的要求也越来越高。因此，我们要尽量避免水利工程建设对生态与环境的破坏，在水利工程的规划、设计、施工和运行管理的各个环节，必须制定并实施保护生态与环境的措施，充分发挥水利工程保护生态环境的作用。要完善水功能区划管理，实施纳污总量控制，依法加强入河排污口监督管理。加强河流水土流失治理，加强采选矿业的管理和规范，以及城市生活污水、工业废水的处理力度。对生态问题严重的河流流域，要采取节水、防污、调水等措施予以修复，维持生态基本需水量，保护生态系统，促进人与自然和谐相处。

    进一步加强农村水利工作，促进社会主义新农村建设。水利是农业的命脉。加强农村水利建设，是推进新农村建设的重要举措。目前，我市农村水利存在设施不足、工程不配套、建设标准低、老化失修等问题，对新农村建设难以起到保障作用。因此，要把加强农村水利建设作为推进新农村建设的重要内容来抓。当前要把保障农村安全饮水、发展节水灌溉和农村水土环境综合整治作为农村水利工作的重点，为新农村建设尽快取得实效做出积极的贡献。要建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系，加大对重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度，完善灌排设施，提高灌排效益，提高用水效率和粮食生产能力。要加快水土保持生态建设，加大封育保护力度，抓好水土流失重点防治。要切实搞好农村水利建设规划，加强农村水利项目管理。要继续推进农村水利体制改革，促进农村水利健康发展，为社会主义新农村提供优质服务。