2002年以来，湖南省资兴市小水电开发高潮迭起，发展迅速。目前，已建成投产小水电站97处，装机164台，总装机容量8.62万千瓦；在建待投产总装机9.43万千瓦。已投产和待投产总计18.05万千瓦，是2002年以前总和的2.9倍。但由于电站建设征地补偿等配套政策滞后，全市各地补偿标准是五花八门，曾一度出现“一乡一标准”、“一村一标准”甚至“一乡一村多标准”的无序局面。业主和农民在处理补偿问题上是各执已见，互不相让，矛盾突出。开发业主为减少成本和加快工程进度，利用了各种正当和不正当的手段给予乡村组三级“协调费”、“赞助费”、乡村干部协调矛盾“误工补助费”等名目繁多的费用，以求息事宁人，但还是事与愿违，不少电站建设工地阻工闹事时有发生，影响了工程进度，损坏了资兴招商引资投资环境，阻碍了经济建设的快速发展。这一情况引起了资兴市委、市政府的高度重视，派出联合调查组对全市在小水电开发过程中存在的征地补偿问题进行了认真调研，并参照周边县市的补偿标准，出台了《资兴市小水电站建设项目征地补偿指导标准》，从而做到了有规可依、有章可循，不但促进了小水电开发，而且保护了当地集体和农民的合法利益，同时也维护了社会稳定。