今年3月22日是第十三届“世界水日”，3月22日—28日是第十八届“中国水周”。纪念“世界水日”和开展“中国水周”宣传活动，就是要全面提高全民全社会对水的重要性的认识，进一步增强人民群众的水忧患意识和水法制意识，唤起全社会关心水、爱惜水、保护水、节约水，推进依法治水、依法管水进程，切实保障饮水安全，全面推进小康社会建设。

保障饮水安全，要进一步提高全民全社会对水资源的重要性、紧缺性、危机感认识。水是生命之源、生态之魂，是工农业生产、人民生活不可替代的重要自然资源。随着经济的发展、人口的增加，当今世界面临着人口、资源与环境三大问题，其中水资源问题已成为举世瞩目的重要问题之一。过去人们认为取之不尽、用之不竭的水资源，世界不少地区已感到严重匮乏和不足。进入二十世纪以来，以水资源短缺为主要矛盾的水危机已日益成为世界的严重问题，“洪涝灾害”、“干旱缺水”、“水环境恶化”、“水土流失日趋严重”已成为全球普遍问题。目前，占世界人口40%的80多个国家面临着水危机，发展中国家约有10亿人喝不到清洁的水，17亿人没有良好的卫生设施，每年约有2500万人死于饮用不清洁的水。联合国预计，到2025年，世界将近一半的人口会生活在缺水的地区，水危机将严重制约人类的可持续发展。我国是一个水资源严重短缺的国家，一方面严重缺水，另一方面水污染严重。我国人均占有水资源量仅2200多立方米，只相当于世界人均量的1/4，是世界上严重缺水的13个国家之一。全国城市缺水总量为60亿立方米，很多城市供水不足。农村有3亿多人饮水不安全。我国河流的水环境系统有四成遭到不同程度的污染。水资源短缺已成为严重制约我国经济发展和社会进步的重要因素，也是未来二十年中国全面建设小康社会的严竣挑战之一。就我市而言，洪涝灾害频繁、水资源污染严重、水土流失严重、干旱缺水严重，部分地区群众饮用水困难。水资源问题同样成为制约人民群众致富奔小康的突出问题。因此，我们各级政府、各部门、全社会要进一步深刻认识水资源紧缺的严峻性，不断提高水的法制意识，增强水的忧患意识，普遍形成关心水、爱惜水、保护水、节约水的良好的社会风尚。

保障饮水安全，是全面建设小康社会的重要内容之一，无论是城市还是农村，都要把保障饮水安全、维护人民群众的生命健康作为一项重要工作抓紧抓好。近年来，党中央、国务院高度重视水资源问题，把水资源作为国家的战略提到了突出的位置，党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济社会发展和人口、资源、环境协调作为我国建设有中国特色社会主义必须坚持的经验。去年以来，胡锦涛总书记多次批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众喝上‘放心水’”。保障饮水安全，实施饮水解困工程，是我们各级认真践行“三个代表”重要思想的重要举措，是一项深得人民群众欢迎的‘德政工程’、‘民心工程’。去年，我市将饮水解困工作作为为民办实事的九件大事之一，解决了25万多人的饮水困难，提高了人民群众的生活水平和生活质量，加快了农民致富奔小康的步伐，促进了社会经济的稳定发展。我们虽然取得了一定的成效，但是，形势仍然严竣，部分地区干旱缺水、水污染严重，仍严重影响人民群众的生命健康安全。我们各级要认真贯彻胡锦涛总书记的批示精神，切实将保障饮水安全，维护人民群众的生命健康，作为我们当前水利工作的第一任务，抓紧抓好，刻不容缓。各级要认真开展调查，摸清饮水安全现状，用科学发展观制定饮水安全规划，加强组织领导，加大投入，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决人民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。要统筹考虑城乡饮水安全，统筹考虑应急需要与长远需求，统筹考虑水量水质，加强部门配合与协调，科学规划，落实措施，重点解决高氟水、高砷水等饮用水水质问题以及局部地区饮用水严重不足问题，切实维护人民群众的生命健康。

保障饮水安全，要坚持依法治水、依法管水。目前，我国有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法规，这些法律都体现了我们党和国家新时期的治水方针、政策以及治水思路和目标，为我们依法治水，依法管水，合理开发利用水资源和防治水害提供了法律依据。各级各部门都要认真学习宣传贯彻执行这些法律，切实履行法律赋予的职责。水行政主管部门作为统一管理水资源的职能部门，一定要履行好职责，抓好水资源的统一管理工作。要按照《取水许可制度实施办法》和《湖南省取水许可和水资源费征收管理办法》的规定，开展好取水登记、审批和发证工作，对新建、扩建、改建的取水项目，要严格按照规定开展建设项目水资源论证工作，从源头上管理配置好水资源。水资源有偿使用制度是国家管理水资源的重要法律制度，是促进水资源可持续利用的重要措施，任何取水单位和个人都必须按照省政府第166号令和省物价、财政湘价费[2003]128号文件的规定向水行政主管部门办理取水许可证，并按规定缴纳水资源费。水行政主管部门要认真按照《入河排污口监督管理办法》的规定，加强对入河排污口设置的审批、已设排污口的登记、饮用水源保护区内已设排污口的管理、入河排污档案和统计、监督检查等工作，切实做好污水防治工作。各有关部门也要按照职责分工，密切配合，负责开展水资源开发、利用、节约、保护和管理各项工作。各级水行政主管部门要加强水利执法队伍建设，提高执法水平，加大依法治水力度，切实履行法定职责，要敢于执法，勇于执法，善于执法，与有关部门配合，严肃查处各类水事违法案件，严厉打击破坏水事秩序的犯罪分子，通过依法治水，依法管水，确保饮水安全。

保障饮水安全，必须进一步加强水土保持工作，促进人与自然的和谐发展。目前，我市水土流失面积为4131.61平方公里，水土流失的危害和范围在不断扩大，对我市的水环境造成了很大威胁。各级政府和有关部门要进一步提高水土保持认识，正确处理开发建设、经济增长与水土保持的关系。一是要严格执行开发建设项目水土保持方案审批制度，将水土保持方案的审批纳入各项行政审批的前置工作；二是要加强水土保持监督管理，全面落实水土保持“三同时”制度，确保各项水土保持措施全面实施，坚决控制新的人为水土流失；三是进一步完善和强化水土保持补偿和防治责任制度，严格按照省物价局、省财政厅下发的湘价费〔2004〕68号文件标准向损坏水土保持设施的开发建设单位和个人征收水土保持设施补偿费和水土流失防治费，专项用于水土保持的监督管理和水土流失治理。以坚决控制人为水土流失和维护生态安全为目标，以保障水土资源的可持续利用和维系良好生态环境为手段，确保我市的饮水安全。

保障饮水安全，维护人民群众生命健康，代表着最广大人民群众的根本利益，是我们各级政府和部门义不容辞的责任。我们要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央1号文件精神，与时俱进、开拓创新、务真求实，努力做好饮水安全工作，为加快经济发展、维护社会稳定，全面推进小康社会建设做出新的贡献。