大源水库坐落在湖南省安仁县大源村的山坳中，灌溉着5万余亩农田，同时承担了防洪、发电、城市供水等任务。水库管理所就建在库坝50米开外的山坡上，小小的管理所今昔境况之别有如天壤。

以前，管理所办公用房破陋不堪，房前屋后杂草丛生，整个管理所几近荒废，水库作用难以发挥，近百号人守着一库清水挨穷。

如今，两栋崭新的办公楼窗明几净，大院四周绿草如茵，农民享受着水库带来的收益，职工的腰包也鼓了起来。

告别过去，大源人用辛勤的汗水，印证了事在人为和只有自力更生、改革创新才能求生存图发展的道理。

新所长上任，重树职工信心，管理所再写新篇章

“当时，院子里的房子门窗都是洞，到处结着蛛网、长着杂草，没有水也没有电，人是早不见了，只有农民还利用一下，把这里当养猪场用。”安仁县水利局副局长李道六向记者描述着几年前管理所的情景。由于多方面原因，到2001年，大源水库管理所已经负债528万元，100多名职工连续9个月没拿到一分钱工资，大家对单位失去信心，纷纷离开了工作岗位，管理所最后只剩下孤零零一个看门人。

2001年12月，安仁县水利局正在为大源水库管理所所长人选头疼时，时任水利局副局长的周名发主动请缨，要求将自己“下派”。因为受老搭档何贵平精神的感染，周名发相信“同样的天，同样的地，茶安能办好的事情，大源同样能办好”。

“最关键的问题是人心散了，大家都没心思工作。”要把那些赋闲在家和外出打工的职工重新凝聚在一起，就必须先保障他们的基本生活。2002年春节前夕，周名发刚报完到就立即召来4名副所长，四处筹措了20余万元，给所有职工补发了2个月的工资，用剩下的钱建了一座简易食堂。

紧接着，周名发利用春节团聚的机会把职工们召集起来，给大家分析了水库的经营状况和发展形势，他认为“这里非但不是没有潜力，而且还是一个很有发展前途的地方”，并向大家许下承诺：不出两年，工资收入进入全县中上等行列。另一方面，他也提出学习“何贵平精神”，号召大家自力更生，依靠双手改变命运。

“本来我手续都办好了，准备去广东打工。周所长来了，我觉得还有希望，就决定留下来再试试。”现在已是副所长的刘小清，就这样作出了选择，留在了这个日后施展自己才华的地方。周名发稳定了“军心”，使大源职工看见了奔头，大家再度凝聚了起来。

2002年春节刚过，周名发和70多个大源职工就集体搬进库里居住，老百姓欢天喜地，自发赶来迎接。几位农民还送上了一块自己题写的书法牌匾：“大源水库九五春，几度面貌见几人。如今诸君归了位，跃马扬鞭写新文。”

从此，大源水库管理所的命运出现了转折。

修路清淤建房，能干的活自己干，用双手改变命运

“一个单位也好，一个人也好，不能等不能靠，一定要自力更生”。周名发总是第一个扛着锄头上工地，带着职工们自己出劳动力，挖土采石、起房铺路，改造自己的工作生活环境。

管理所改造的第一个工程就是整修那条坑洼、狭窄的防洪公路。1.6公里的公路被分成若干段，每人承包一段。2002年正月初四，周名发领着妻子、儿子等10多个亲人跑上工地，率先完成了自己的15米修路任务。初五，70名在职职工全部带着自己的家属走上了工地。

为大源人所感动，时任安仁县县长的颜新民也带领县政府机关工作人员到工地义务劳动了一整天。反过来，大源人又受鼓舞，用10余天时间把原来不到3米宽的路改造成了8米宽的较高标准的防洪公路。

以前，大源水库贯穿5个乡镇、长达36.7公里的干渠，因为长期得不到必要维护而於塞严重，最深的地方淤积了1米多高的冲积物和垃圾堆。“水路不通，庄稼就经常被旱死。有时为了一点水，还有人打架。”排山乡山塘村村民龙下丕回忆说，当时农民们怨声载道，拒交水费。

2002年3月，在刚刚整修完防洪公路后，周名发和全所职工就又扛着工具、带着干粮，按照抓阄分配好的任务走上了渠道。他们跳进淤泥，花了87天，清淤1.8万立方米，杀柴10万平方米，把干渠全线清得“一干二净”。为了提高灌溉能力，他们又扩修了新安庙边塘水库，处理了排山乡曾古嘴、军山乡茯石等渠道的险工险段。

此后，大源管理所以1公里为段，将渠道的维修、看护责任分到具体的职工身上，名单在每个村里进行公示，这些责任人每人月工资、奖金直接与农民对服务的满意度挂钩。“去年，正是用水高峰，两个职工深夜因为疲劳睡着了，老百姓就打电话过来反映，我当即扣了他们半个月工资”。周名发认为这样能增强管理人员的责任感，保证农民的利益。

现在，大源灌区从开闸到全线通水的时间由以前的1~2天缩短到了9小时，流量达到了设计的95%，比以前提高了近50个百分点。龙下丕说：“现在要水水就来，放水时，所长还带头在渠道上给老百姓灌水。凭这些，水费怎么也得给它交上去”。

就在2002年秋天，全灌区21个村有18个村放鞭送匾交来了水费，2天时间，管理所就收了20多万元。以后的每年8月中旬，大源灌区的农民都会敲锣打鼓、宰猪杀鸡，把自己题写的牌匾连同水费一起送到管理所，这几乎成了当地一个重要仪式。

大源水库上有座电站，电站前坪本来一片荒凉，杂草有人高，水库职工利用休息时间，7天挑出1600立方米石头，拉进5000立方米泥土，自己凑6000元钱，将其修成了一个花园，节约资金2万多元。

“院子里这两座办公楼也是我们一砖一瓦建起来的，反正除了技术活，只要是能干的体力活，我们全部包干了。这样节省了不少钱啊！”看看院子里一座即将完工的三层办公楼和另一座在用的办公楼，周名发的自豪溢于言表。他们自己动手建了楼房、修了渠道、起了护堤，3年来，为单位节约工程开支376万元。

大源职工心甘情愿跟着周名发吃苦流汗，他们就是秉承着一股献身、负责的精神，改变了自己的命运。2004年2月8日，大雨倾盆，城关五里亭赖古渠决口，周名发带头跳进了齐肩深的水中抢险。事后，有职工说：“周所长50多岁了，在寒冬里泡在水中抢险，我们还有什么可说的呢？”

改革管理机制，提高经营收入，活力再现

周名发明白，自力更生可以解决生存的问题，而要使单位获得持续的发展，还得从体制上进行改革：“我们靠自己的一双手解决了不少问题，但如果不改革，好光景维持不了多久”。

管理所首先从管理制度上“动刀”。他们先将工作进行科学划分，分成灌溉管理、电站运行、多种经营和后勤服务四大块，然后采取以编定岗、以岗定人、竞争上岗、全员聘任的办法，对管理体制进行全面“手术”，以优化组合。

通过公开竞争、群众评议，1名副所长和7名作风赖散的职工“下课”了，4名积极肯干的年轻人被聘为中层干部。同时，管理所还确定了每一块的人员编制、工作职责、目标任务和奖惩办法，并和职工签订了工作承包合同，建立起了一套比较完善的管理制度。

为了把有限的资金用在刀刃上，管理所又对所有人的支出进行了限制：联系工作只能乘公共汽车、骑摩托，不坐出租车；招待客人按一定的标准在管理所食堂就餐；一次超过1000元的开支必须经所委会批准等等。

在灌溉服务上，管理所同样尝试变革。周名发经过细致的调查，摸清了灌区基本情况，从2002年开始，在灌区探索建立了以乡为单位的总用水者协会，以村为单位的用水者分会的管理模式，并与5个乡镇签订了用水合同，明确了双方的责、权、利。

排山乡排山村用水者协会会长刘朝玉深有体会地说：“用水者协会建立后，真的变了。我印象最深的就是去年7月，水库干渠被山体滑坡冲坏了，管理所一帮人铆足劲修了2天2夜，保证了我们的‘双抢’。那些支渠、毛渠平时也由我们的会员负责维护。这在以前，想都不敢想。”

为了搞活经济，增加职工收入，大源水库管理所复垦了40余亩农场，种上了粮食、蔬菜，养了鸡、鸭、猪，还栽上了200亩脐橙和70亩优质金妃果。此外，全所职工人均筹资2000元改善、更换了电站设备，新装了一座二级电站。他们还利用水库的优势，在小岛中开发旅游项目，建起了度假村。

周名发算了一笔帐：“现在一年水费可以收40多万元，发电收入35万元，供水收入30多万元，多种经营收入25万元，一共是130多万元的纯收入，而以前一年才50万元。”

经营收入提高了，管理所“活”了。“2001年全年我才拿2000多元钱，现在一年可以拿1万多，周所长当初承诺兑现了。”刘小清的工资变化很具代表性。这种变化同样令那些外出打工的职工心动，他们都纷纷回到了小山坳里。

几年来，大源水库管理所偿还债务310万元，职工的人均年收入从2001年的不足3000元上升到了现在的11000元。

记者点评: 

有个好带头人至关重要

大源水库管理所的“起死回生”并没有灵丹妙药，关键是有个好带头人——周名发，是他带领职工自力更生、艰苦创业、使大源水库管理所从绝境中闯出一片新天地。

从带着亲人修马路到带头跳进冰水里抢捡，从借钱补发工资到挑石砌渠建房，周名发的个人“魅力”感染了全所职工，职工在失望时看见了希望，在灰心时树立了信心。

周名发的“魅力”来源于他以身作则、吃苦耐劳的品质和修养。与何贵平相同，他相信“世上无难事，只要肯登攀”这个简单的道理。发挥人的主观能动性，用双手改变命运，通过他和他带领的100多名职工彰显出巨大的力量。

处在发展之中的单位需要优秀的管理者，处于困境中的单位更需要身先士卒的带头人。如是有一个好的带头人，职工的力量更容易得到凝聚，也更容易得到释放。带头人是一个榜样，是职工心中的“风向标”。在很多情况下，带头人能在职工中产生巨大的示范效应。

应该说，周名发对于大源水库管理所所起的作用是关键性的。正是他，重新将大源人凝聚在一起，并激发出大源人的激情。当然，带头人的角色并非仅仅埋头苦干就可以胜任，也需要破解生存难题的智慧和勇气。

    基层水管单位是水利事业的重要组成部分。当前一些单位程度不同地存在一些困难和问题，如何搞活基层水利，人们一直在深入实践。大源水库管理所的转变，或许能给徘徊在困境之中的基层水管单位一些启示。