永兴县人民政府

永兴县是郴州市的一个农业大县，水利是农业的命脉，抓好水利工程管理体制改革，提高水利工程的利用效益，对提高我县农业综合生产能力和生产效益具有十分重要的作用。为此，我县根据国办发[2002]45号、湘政办发[2004]8号、郴政办发[2004]26号、郴编办[2003]54号等有关文件精神，先后在2004年、2005年对全县3个水管单位和25个乡镇水管站的管理体制进行了全面改革，取得了较好的效果。下面，我将我县改革的主要做法汇报如下：

一、加强组织领导，深入开展调研

加强组织领导，深入开展调研，是顺利推进水管体制改革的保障。为切实加强对全县水管体制改革的组织领导，确保改革顺利推进，2004年我县专门成立了以县长为组长，县委、县人大、县政府、县政协分管或联系水利工作的县级领导为副组长，县水利、财政、编制、计划、人事、劳动保障、物价等单位负责人为成员的县水利工程管理体制改革领导小组，全面负责全县水管体制改革工作，并在县水利局设立了县水管体制改革办公室，由县水利局局长任办公室主任，负责改革的日常工作。各乡镇及水管单位也相应成立了水管体制改革工作班子，明确了各自的任务和责任，做到工作任务明确，工作责任到位。同时，为了摸清实际情况，县里分管水利工作的领导多次组织水利、财政、编制、人事等部门，深入各水管单位和乡镇水管站广泛开展调研，掌握水管站所的真实情况，了解干部职工的思想动态，并及时向政府常务会和党政联席会报告有关情况，妥善解决改革过程中遇到的各类矛盾和问题。

二、准确把握政策，认真制定方案

准确把握政策，认真制定方案，是顺利推进水管体制改革的关键。为了科学制定水管改革方案，我们对党中央、国务院及省、市下发的一系列相关文件进行系统、反复的研究，并根据国办发[2002]45号、郴编办[2003]54号等文件精神，在进行大量细致周密调查研究、掌握翔实情况、多方征求意见、反复讨论研究的基础上，认真制定了全县乡镇水管站管理体制改革方案和水管单位管理体制改革指导性意见，明确规定了各水管单位的类别、性质、人员编制、岗位责任、水费征管办法、财政投入范围和方式、水利工程管理、人员分流安置等内容，明确规定了改革各个阶段的任务和要求，切实做到方案科学、步骤明确、思路正确。

三、耐心做好工作，稳妥推进改革

耐心做好工作是顺利推进水管体制改革的基础。在改革过程中，我们始终把统一和提高水管单位、乡镇水管站干部职工的思想认识放在首位，积极深入水管站所宣传政策、征求意见、耐心做好思想工作，进一步统一和提高水管单位干部职工的思想认识。在此基础上，我县按照方案的要求和“公开、公平、公正”的原则，对水管单位工作人员和乡镇水管员进行了考试和考核，并按照考试占60%、考核占40%的原则进行择优录取。对录取聘任的60名水管单位工作人员和28名乡镇水管员全部实行差额拨款：3个水管单位每人每年6000元（含养老保险金），不足部分由水管单位从收取的水费中解决；25个乡镇水管员每人每年8000元包干（含养老保险金），实行定编不定人、定岗不定人，一年一聘。在管理上采取定地段、定人员、定任务的方式，明确上岗人员工作职责和任务，确保灌区水利设施管理、渠道养护以及水利工程建设监督的“三个到位”。同时，积极推广了“供水单位+农民用水者协会”的水费收取办法，规范了供水者和用水者双方责任和义务，确保了水费实收率。

总之，我县水管体制改革工作虽然取得了一定的成效，稳定了水管队伍，促进了水利工作。但与上级要求、与先进的兄弟县市相比，还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将继续努力探索，大胆创新实践，不断完善水利工程管理体制，加强水管单位和乡镇水管站管理，努力把我县水利工作推上一个新的台阶。